[内容提要] 该论文以社会主义核心价值体系与构建社会主义和谐社会的关系入手，提出了统战工作在构建设和谐社会中的优势。并根据民主党派在践行社会主义核心价值观作用的调研，归纳出八大关系阐述了统战工作在构建和谐社会中的地位和作用。进而探讨了民主党派在发挥优势、构建社会主义和谐社会方面的有效途径。该论文对改革和发展减少阻力、增加助力、形成合力、努力营造稳定的社会环境，对践行社会主义核心价值观、构建和谐社会具有重要指导意义。

社会主义核心价值体系是构建社会主义和谐社会的精神支柱，和谐是人类社会价值体系的核心理念，是人类崇高的理想和不懈的追求。构建社会主义和谐社会，是基于社会主义核心价值观理论提出的，是我们党从开创中国特色社会主义事业新局面全局出发提出的一项重大任务，是加强党的执政能力建设的重要内容之一，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。和谐社会建设的提出，表明我们党关于建设中国特色社会主义事业的总体布局，已经由社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体发展成为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设三位一体。

一、统战工作在构建和谐社会中的地位和作用

在本世纪头二十年这段重要战略机遇期，统一战线的根本任务就是围绕大目标、加强大团结、实现大联合、促进大发展。统一战线和统战工作为构建社会主义和谐社会服务，要立足统一战线的职能和优势，选准着力点，找准着眼点，在协调关系上下功夫，在促进团结上出实招，在凝聚力量上动脑子，在增强共识上想办法，着力协调、处理好以下关系。

（一）着眼于大团结大联合，构建爱国统一战线内部的和谐关系

2005年通过的宪法修正案和政协章程，明确把“社会主义事业的建设者”纳入了统一战线的内部构成，从而使全面建设小康社会新阶段的统一战线发展成为全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的最广泛的联盟，这标志着我们党关于统一战线的基础理论的重大创新和发展，使统一战线具有了空前的广泛性和巨大的包容性，有利于团结新阶层、凝聚新力量。

（二）着眼于壮大爱国统一战线，构建统一战线各界人士与其他阶层之间的和谐关系

统一战线各界人士与其他阶级、阶层、群体一样，都是中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要力量，也是物质文明、精神文明、政治文明的受益者。从总体上看，统一战线各界人士与其他阶层、群体在根本利益、长远利益上是一致的，利益的共生性、共同性和共享性随着经济、政治、文化和社会建设的推进在不断增强。

（三）着眼于坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度,构建执政党和参政党之间的和谐关系

政党制度作为政治制度和政治文明的重要组成部分，已经成为国与国竞争的重要的软实力，也必然成为我国同西方资本主义强国在政治上进行抗衡和较量的重要方面。要坚持和完善我国“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的政党制度，充分发挥我国政党制度的优越性。

（四）着眼于少数民族和民族地区的全面协调发展，构建和谐团结的民族关系

在我国这样的多民族国家，民族工作始终是关系党和国家事业发展全局的一项重大工作，处理民族问题的能力始终是执政党执政能力的重要体现。汉族与少数民族之间、少数民族与少数民族之间、少数民族地区与其他地区之间差别大、差异大、差距大是我国的基本国情。少数民族和民族地区的发展差距问题、贫困问题得到解决，对构建和谐社会显然有利。

（五）着眼于正确贯彻执行党的宗教政策，构建信教群众与不信教群众之间的和谐关系

准确把握和正确处理宗教问题是对执政党执政能力的考验。当今世界，因宗教问题没有处理好而导致社会动荡甚至政党轮替的事例屡见不鲜。我国的宗教问题与民族问题、脱贫问题、边防巩固问题等交织在一起，更具特殊性和复杂性。

（六）着眼于选拔更多的优秀党外干部担任领导职务，构建党内干部与党外干部的和谐关系

选拔更多的优秀党外干部担任领导职务，是共产党领导的多党合作和政治协商制度的组织保证。作为党委统战工作部门，除了做好党外干部的培养选拔工作之外，还担负着协调和处理党内干部与党外干部之间的关系的责任。做好这方面的工作，也是统战工作为构建和谐社会发挥独特作用的重要环节。

（七）着眼于巩固和发展我国的基本经济制度，构建非公有制经济人士与公有制经济人士之间的和谐关系

十六大报告提出，要根据解放和发展生产力的要求，坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，为此，必须做到两个“毫不动摇”：一是毫不动摇地巩固和发展公有制经济，二是毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。

（八）着眼于促进祖国完全统一和中华民族的伟大复兴，构建统一战线“两个联盟”的和谐关系

保持香港和澳门的长期繁荣稳定，最终解决台湾问题，实现祖国的完全统一，是共产党在新形势下治国理政面临的重大课题，是执政党肩负的神圣使命。港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和归侨侨眷人数众多，是我国现代化建设的一大优势，也是我国统一战线的一大特点。把这个特点变为亮点，是新世纪新阶段统一战线为党和国家的工作大局服务的一个着力点。

二、发挥统战工作在践行社会主义核心价值观方面的优势，努力构建社会主义和谐社会

党的十六届六中全会提出把构建社会主义和谐社会作为加强党的执政能力建设的重要内容。作为以大团结、大联合为主题的统战工作，在构建社会主义和谐社会中有着独特的优势，也肩负着义不容辞的责任。如何充分发挥统战工作优势，为构建社会主义和谐社会作出应有贡献，应该从聚民智、民心、民力三个方面下功夫。

（一）广聚民智，加快发展，为构建和谐社会提供丰厚的物质基础

加快发展是第一要务，也是实现社会和谐的基础，新形势新任务要求统一战线把促进发展作为履行职能的首要任务，要树立和落实科学发展观，自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，促进经济持续快速协调健康发展。

一要紧扣中心，参政议政。要充分发挥统一战线“人才库”和“智囊团”的作用，围绕党委、政府决策的重要问题，围绕社会发展和经济建设重大问题，把统一战线各方面的积极性、创造性充分调动起来，发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，组织非公经济代表人士中的人大代表、政协委员把工作视野拓展到经济、政治、文化、社会等各个方面，深入开展调查研究，为党委、政府决策积极建言立论、献计献策，多方位、多角度、多层次地为经济建设服务。

二要广交朋友，牵线搭桥。要通过发挥工商联、侨联、台联、海外联谊会等组织的“桥梁”和“纽带”作用，加强与知名华人、海内外有影响的客商的联系，大力开展感情招商、平台招商、异地招商等，为地方经济的发展引进资金、技术和人才，为促进地方经济发展注入“新鲜血液”、新的活力。要引导非公经济人士爱国、敬业、诚信、守法、贡献，“致富思源、富而思进”，帮助他们勇于开拓，加快发展，建功立业，成为促进地方经济建设的主力军。同时，也要努力为非公经济快速健康发展排忧解难，提供政策咨询、信贷沟通、职业培训、对上争取等服务，提高民营企业老板适应市场经济和抵御风险的能力。

三要身体力行，争作贡献。统一战线中汇聚着一大批知识分子、学有所长的专家学者和社会管理人才以及各界各行业的“名流”、“能人”，还有不少民营企业主，在构建和谐社会的进程中，要立足本职，在经济建设主战场，选准角度，找准位置，以自身的聪明才智，建功立业。要把自己的事业做好、做出成效来，把自己的企业做大、做强。要敢想、敢干，敢于带头致富，真正用自己的实际行动带领群众发展经济，为构建和谐社会添砖加瓦。

（二）广聚民心，搞好团结，为构建和谐社会提供强大的力量支撑

构建社会主义和谐社会，既要靠民主的方法，更要做团结的工作。统战部门要坚持大团结大联合，发展最广泛的爱国统一战线，团结一切可以团结的力量，不断增强全社会的创造活力，努力营造全社会各尽其能、各得其所、充满活力、稳定有序的和谐局面。

一要坚持和完善多党合作和政治协商制度。要认真学习贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，自觉抵御西方多党制、两党制和议会制的影响，不断推进政党之间的合作与和谐，更好地发挥我国政党制度的特点和优势，坚定不移地走中国特色政治发展道路，确保多党合作的正确政治方向，永葆多党合作和政治协商制度的生机与活力。

二要创造宽松稳定、团结和谐的政治环境。要积极为党外各界人士参政议政、民主监督创造有利条件，使党外人士敢讲真话和实话，做诤友和挚友，引导他们通过各种途径开展民主监督，努力促进社会主义政治文明建设不断向前发展。要充分调动统一战线成员的积极性、主动性和创造性，不断扩大有效的政治参与，通过召开党外人士的民主协商会、情况通报会，就重大人事安排和社会发展、经济建设等方面一系列重大决策，与党外人士坦诚协商、广纳良言，推进民主决策和科学决策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

三要大力整合统一战线各方面的力量。把执政党的力量和参政党的力量团结起来，把汉族群众的力量和少数民族群众的力量团结起来，把信教群众的力量和不信教群众的力量团结起来，把工人、农民、知识分子的力量与新的社会阶层的力量团结起来，把内地广大人民的力量与港澳台同胞和海外侨胞的力量团结起来，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，都团结和凝聚在中国共产党的周围，不断提高党在全社会的影响力和凝聚力，不断夯实构建社会主义和谐社会的力量支撑。

（三）广聚民力，维护稳定，为构建和谐社会提供有力的安全保障

当前，社会各种差别和矛盾依然存在，既有工农、城乡和地区的差别，也有党派、民族、宗教的差别，还有新出现的建设者与劳动者的差别，利益关系和社会矛盾日趋复杂，日益凸现，协调关系、化解矛盾的任务比任何时候都繁重。统一战线要发挥协调各种利益关系、妥善处理人民内部矛盾方面的独特优势，有效地消除各种不稳定因素，为构建和谐社会做出贡献。

一要树立群众观念，维护群众利益。时刻关心群众的冷暖安危，倾听群众呼声，了解群众疾苦，反映群众意见，围绕就业、增加收入、医疗、教育等问题，及时反映他们的意见建议，积极协助党和政府诚心诚意为群众办实事、解难事、做好事，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的利益。要积极开展社会光彩事业。认真动员和组织广大统一战线成员积极参加扶危济困、送温暖、献爱心活动，为社会弱势群体解决实际困难和问题。通过在非公经济人士中开展“帮民脱贫”、“帮助下岗职工再就业”，开展优秀社会主义建设者、光彩之星评选等活动，提高民营企业回馈社会的积极性，积极争取人心、凝聚力量，促进地方经济的和谐发展和社会稳定。

二要加强宗教事务管理，维护宗教领域稳定。要认真贯彻党的宗教政策和国家有关法律法规，加强与宗教界人士的联系沟通，依法保护信教群众的信仰自由，及时化解涉及民族宗教因素的各种矛盾和纠纷，扩大党与宗教界人士的爱国统一战线。抓紧对宗教界代表人士的培养教育工作，定期举办宗教教职人员培训班，不断提高教职人员整体素质。以宗教活动场所年检和创建文明场所为抓手，依法加强宗教事务管理，开展治理非法宗教活动工作，正确引导宗教信徒爱国、爱教，抵御境外敌对势力利用宗教进行渗透，坚决严厉打击邪教活动，确保宗教领域的稳定，引导宗教与社会主义社会相适应。

三要加强与统一战线各方面代表人士的联系，形成合力。要增强大局意识，充分发挥统一战线联系广泛的优势，加强同社会各界、各阶层人士的联系，主动宣传党的路线、方针和政策，做好各界代表人士的思想政治工作，引导他们顾全大局，珍视团结，维护稳定；要协助党委、政府积极做好所联系群众的工作，化解矛盾、理顺情绪、排忧解难。为改革和发展减少阻力，增加助力，形成合力，努力营造稳定的社会环境，在新世纪新阶段为祖国统一和中华民族的伟大复兴而奋斗！

（作者：社市委常委、社市委统战理论研究会长）